O čem vypovídají audity v nestátních neziskových organizacích

Audit je způsobem nezávislého ověřování dosažených výsledků organizace a zároveň nástrojem kontroly jejího vývoje. Jde o přezkoumání a zhodnocení účetních dokumentů, jehož účelem je zjistit platnost a spolehlivost informací zde uvedených. V případě auditů nestátních neziskových organizací (dále NNO) se jedná o nástroj veřejné kontroly a regulační činitel přidělování veřejných prostředků.

Obsah článku:

• Vymezení nestátních neziskových organizací
• Co je to audit
• Realizace auditu
• Význam auditu v nestátních neziskových organizacích
• Použitá literatura

Vymezení nestátních neziskových organizací

Nestátní neziskové organizace (NNO) jsou organizace, které lze charakterizovat těmito vlastnostmi:

• institucionalizovanost, tedy určitá organizační struktura;
• nestátnost, tedy neřízenost státem;
• neziskovost znamenající, že zisk není rozdělován mezi vlastníky nebo členy;
• samosprávnost a nezávislost, organizace řídí samy sebe;
• dobrovolnost, tedy přítomnost prvku dobrovolnosti v rámci organizace.

Podstatné je, že NNO by se měly zaměřovat na pomoc ve všech oblastech lidského života a jejich základním motivem by nikdy neměla být návratnost investic, ale vždy snaha pomoci. Případné zisky pak mají být investovány zpět do činnosti organizace.

V České republice se setkáváme s těmito základními formami neziskových organizací: spolek, ústav,  nadace a nadační fondy (podle zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník), nebo evidované právnické osoby zřizované dle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech církví či nábožnenskou společností, přičemž zákon jako povinný ukládá audit pouze evidované právnické osoby zřizované dle zákona o církvích. V případě nadace, nadačních fondů, spolku a ústavu a obecně prospěšných společností je konání auditu spojeno se zákonem danými podmínkami. Je-li vyhotovován audit, musí být jeho závěry u organizací povinně vydávajících výroční zprávu prezentovány ve výroční zprávě. 

Nadace je povinna provést audit v případě, dosahuje-li nadační kapitál nebo obrat nadace v uplynulém účetním období výše alespoň 5 milionů Kč. 

Co je to audit

Pojem audit v širším slova smyslu představuje v podstatě kritickou analýzu, jež umožňuje ověřovat informace vypovídající o určitém objektu. V užším a častějším smyslu je audit většinou chápán jako audit finanční, ačkoli auditů, dle předmětu jejich zájmu, existuje více. Pro NNO jsou relevantní například tyto typy auditů:

• Audit poslání – ověřování plnění předem daného poslání organizace
• Právní audit – kontrola dodržování legislativního rámce
• Daňový audit – ověřování správnosti zdaňování či daňových úlev a osvobození
• Organizační audit – ověřování adekvátnosti organizační struktury a organizačních principů
• Manažerský audit – hodnocení profesionální způsobilosti řídícího týmu organizace
• Provozní audit – ověřování efektivnosti fungování a hospodaření organizace včetně nakládání s majetkem

Nejpropracovanější a nejrozšířenější je ovšem audit finanční, respektive účetní, jenž se zaměřuje na ověřování účetnictví. Ekonomický slovník ho definuje jako přezkoušení účetních výkazů, vlastního účetního systému a účetních zápisů oprávněným auditorem v míře dostatečné k vyslovení názoru, zda předložené účetní výkazy jsou pravdivé a věrné a zda jsou v souladu s odpovídajícími předpisy. Prakticky se jedná zejména o ověření účetní závěrky a výroční zprávy. Vyloučeno však není ani ověřování dalších skutečností podle zvláštních právních předpisů.

Audit je realizován oprávněným auditorem, který musí být členem Komory auditorů. Auditorská činnost podléhá zákonu č. 93/2009 Sb., o auditorech, podle něj může být auditorem buď fyzická, nebo právnická osoba (auditorská společnost), jíž bylo Komorou vydáno rozhodnutí o oprávnění provádět auditorskou činnost.

Čtěte také:
Rizika dárcovství
Dobrovolnictví a darování času
Pro a proti pouličních sbírek
Co je a co není veřejná prospěšnost

Realizace auditu

Činnost nezávislého auditora se řídí platnou legislativou a vnitřními předpisy Komory auditorů. Cílem postupů auditora je získání důkazních informací, na základě kterých je auditor schopen dospět k přiměřeným závěrům a ve zprávě pak uvést výrok, který musí jasně vyjádřit stanovisko auditora k účetní závěrce.

Obecný auditorský postup lze rozdělit do tří hlavních etap:

Etapa celkového seznámení – auditor se snaží pochopit řízení organizace, její finanční a technologickou charakteristiku, účetní zásady a podobně, což mu umožní vypracovat plán auditu a provést rozbor vnitřní kontroly.

Etapa vyhodnocení postupů – auditor poznává účetní systém, různé informační toky a způsoby, jakými jsou zpracovávány, načež přistupuje k ocenění těchto postupů. Z nich pak vyvodí závěry pro svůj plán prací na analýze účtů.

Etapa analýzy účtů a účetní dokumentace – auditor ověřuje průkaznost a odůvodněnost účetních knih a jejich záznamů, zkoumá zůstatky na účtu a vzájemnou návaznost všech finančních výkazů.

Povinností auditora je vyhotovit o auditu písemnou zprávu. Tato zpráva má své náležitosti určené auditorskou směrnicí. Stěžejní je odstavec obsahující výrok auditora o auditované účetní závěrce. Tento výrok musí jasně vyjádřit stanovisko auditora k účetní závěrce, která by měla podávat poctivý obraz předmětu účetnictví v souladu s použitými právními předpisy a účetními standardy. Výroky mohou znít takto: buď bez výhrad, s výhradou, záporný, nebo je vyjádření výroku odmítnuto, jestliže auditor není schopný výrok auditora vyjádřit. Ke zprávě musí být vždy přiložena účetní závěrka, která byla předmětem auditu.

Pro veřejnost je auditorská zpráva přístupná v rámci výroční zprávy, kterou organizace vydávají. Sama výroční zpráva pak musí být ověřena auditorem.

Význam auditu v nestátních neziskových organizacích

Smyslem auditu je vyjádřit názor nezávislé, kvalifikované osoby (auditora) na věrohodnost účetních výkazů zveřejněných vedením účetní jednotky. Samotným cílem auditu pak je zvýšit věrohodnost a transparentnost NNO.

Lze také hovořit o funkcích, které audit má. Jedná se o funkci kontrolní, informační, poradenskou a preventivní.

1. Kontrolní funkce – auditor zkoumá účetní zápisy, účetní knihy a ostatní dokumentaci, provádí různé testy způsobu a odpovědnosti za vedení účetních zápisů, kontroluje, zda vše probíhá v souladu s platnými právními předpisy a jestli účetní jednotka věrně a poctivě zobrazuje stav majetku, závazků a celkovou finanční situaci.
2. Informační funkce – vyjádření názoru auditora a jeho sdělení ve výroku v rámci závěrečné zprávy. Tato funkce je podstatná právě u auditu NNO, kde by měla mít veřejnost možnost zjistit, jak je s finančními prostředky nakládáno.
3. Poradenská funkce – auditor jako nezávislý odborník může přispět k řešení různých otázek a problémů, které musí účetní jednotka řešit

Preventivní funkce – audit, jako každá jiná kontrola, o níž se ví, že bude provedena, nutí kontrolované subjekty, aby postupovaly podle stanovených pravidel, a odrazuje od nedbalého či podvodného přístupu.

Důležité je, že audit NNO by měl veřejnosti poskytnout spolehlivá finanční data a zajistit správnou evidenci, prevenci podvodů a chyb, finanční stabilitu a produktivní a účinný management.

Použitá literatura

• JURAJDOVÁ, Hana – ŠELEŠOVSKÝ, Jan. Účetnictví, daně, audit a financování územních samosprávných celků a organizací neziskového sektoru. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2004. 132 s. ISBN 80-210-3583-8
• LUKÁČOVÁ, Michaela. Činnost auditora v ziskovém a neziskovém sektoru. 2010 [cit. 2013-07-21]. Diplomová práce. Masarykova univerzita, Ekonomicko-správní fakulta.

Zaujal Vás článek a chcete pravidelně dostávat informace o nových příspěvcích? Přihlaste se k odběru newsletteru a sledujte nás na facebooku.

Odebírat newsletter   Sledovat na Facebooku

Související literaturu najdete v naší Odborné knihovně.